Monopolet på postudbringning slutter ved årsskiftet
Regeringen har indgået aftale med Liberal Alliance, De Konservative, Radikale Venstre, Alternativet og Nye Borgerlige om fra 1. januar 2024 at afvikle det resterende monopol hos Post Danmark/Post Nord om udbringning af brevpost i Danmark
Af Dan Bjerring
Christiansborg
Ifølge forligspartierne er der i dag flere postvirksomheder, som tilbyder landsdækkende postservice:
- Udviklingen er præget af stigende pakkemængder og – grundet digitaliseringen – faldende brevmængder. Antallet af pakker vil snart overhale antallet af breve. Posttjenesterne i Danmark skal leve op til krav i EU’s postdirektiv og fra FN-agenturet Verdenspostkonventionen (Universal Postal Union – UPU). Det er dog ikke et krav fra hverken EU eller Verdenspostkonventionen, at der skal udpeges en bestemt befordringspligtig virksomhed, noteres det blandt andet.
Ikke tidssvarende
Den danske postlov er i dag udformet sådan, at transportministeren er forpligtet til at udpege en postvirksomhed til at tilbyde landsdækkende postbefordring af blandt andet breve, pakker, dagblade, magasiner og udlandspost.
Post Danmark (PostNord) er gennem årene blevet udpeget til at løfte denne opgave med stor statstilskud og underskudsdækning som resultat:
- Det er ikke en tidssvarende løsning, når udviklingen på postmarkedet tages i betragtning. Derfor skal det laves om. Der skal kun være statslig regulering på områder, hvor der er et behov, lyder det i aftaleteksten.
Markedet bestemmer
- Det overlades dermed som udgangspunkt til markedet at levere landsdækkende postbetjening af pakker og breve, dagblade, magasinpost mv. På pakkeområdet, hvor der i en årrække har været konkurrence mellem en række udbydere, tilbyder alle de store postoperatører en landsdækkende service til ensartede priser. Der er et stort antal pakkebutikker (ca. 2.500) og udbringning til alle adresser i Danmark på nær visse øer. Det er forventningen, at der på brevområdet tilsvarende vil blive tilbudt landsdækkende service også uden en befordringspligt, lyder det.
Undtagelser sikres med udbud
Varetagelsen af følgende tre områder sikres dog gennem udbud:
- Betjening af ø-samfund
- Blindepost
- Udlandspost
Staten sikrer gennem udbud, at der etableres en fælles infrastruktur for distribution til de mindre ø-samfund. Infrastrukturen kan, afhængig af lokale forhold, bestå af brevkasseanlæg, postkasser og pakkebokse/nærbokse på øerne samt aflåste bokse på fastlandet til opbevaring af post til og fra øerne. På øer med 1-10 hustande etableres brevkasseanlæg eventuelt også pakkeboks på øen. Infrastrukturen står til rådighed for ALLE postvirksomheder.
Arbejdsklausuler i udbud
Ved udformningen af udbudsvilkårene indarbejdes arbejdsklausuler i overensstemmelse med Statens Indkøbsprograms arbejdsklausuler i overensstemmelse med Beskæftigelsesministeriets cirkulære om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter.
Kontrollen med arbejdsklausulerne udføres af Kontrolenheden for Arbejdsklausuler.
Banebrydende
Dansk Transport og Logistiks (DTL) administrerende direktør, Erik Østergaard, er meget tilfreds med den indgåede aftale. Han kalder det ’banebrydende’ for brev- og pakkeaktiviteterne i Danmark:
– Det sætter først og fremmest en stopper for de trecifrede statslige millionbeløb, der hvert år i en årrække har været sendt efter Post Danmark til opfyldelse af befordringspligten. Selskabet har selv klaget over vanskelighederne og den manglende indtjening ved at skulle opfylde forpligtelsen, og en markedsgørelse kan bane vejen for innovation og udvikling på dette område, siger Erik Østergaard.
Ingen guldgrube
DTL-direktøren understreger dog samtidig, at udbudsmodellen forpligter markedet:
– Virksomhederne kommer nu også til at bidrage til samfundshensyn, der i udgangspunktet måske ikke er den store guldgrube. Men undervejs i debatten de senere år har jeg hørt røster fra virksomhederne, der forsikrer, at man både har evnen og viljen til at håndtere det. Udbudsvilkår og finansiering er, som vi har ønsket, så markedet bør kunne leve op til politikernes tillid og forventninger, siger Erik Østergaard.
Samme service
Der er dog et indbygget ’sikkerhedsnet i aftalen, idet Trafikstyrelsen med jævne mellemrum skal gennemføre undersøgelser af, om markedet fortsat leverer landsdækkende posttjenester. Transportministeren vil i yderste konsekvens have bemyndigelse til at gribe ind og udpege en virksomhed til - mod betaling - at håndtere den konkrete problemstilling.
Administrerende direktør i GLS Denmark, Steen Kristensen, afviser samtidig, at den ny postaftale vil medføre dårligere postbetjening:
- Vi er landsdækkende og yder samme service som PostNord. Vi leverer til samme pris uanset geografisk placering. Derudover har vi mere end 1.750 pakkeshops og leverer til dem seks dage om ugen i hele Danmark. Det inkluderer også de mere tyndtbefolkede områder og de mindre øer. Så pakkerne skal nok komme ud – også uden en befordringspligt, siger Steen Kristensen.
